Демонстраційна стаття для «ДЕКОДЕРА». Як одна міська закупівля привела до мережі пов’язаних компаній
Місто заплатило більше, ніж очікувалося. У 2024 році комунальне підприємство «Міські ресурси» провело серію закупівель на обслуговування міської інфраструктури. На перший погляд, це були звичайні договори на постачання обладнання та виконання технічних робіт. Більше деталей у розслідуванні
Але аналіз відкритих даних показав незвичну закономірність: протягом року більшість великих контрактів отримали компанії, які мали спільних керівників, перетиналися за адресами та регулярно працювали одна з одною.
Загальна сума договорів, які ми проаналізували, становила 312,1 млн грн. Частина закупівель проходила через конкурентні процедури, однак у кількох випадках кількість учасників була мінімальною.
«Окремий контракт ще нічого не доводить. Але коли одна й та сама група людей з’являється у різних компаніях, а ці компанії системно отримують контракти, це вже привід перевірити зв’язки».
З чого почалася історія
Перший сигнал з’явився під час аналізу закупівлі на 48,6 млн грн. Переможцем стало ТОВ «Альфа-Сервіс», яке до цього майже не працювало з державними та комунальними замовниками.
За даними, які ми умовно відтворили для цього макету, компанія була зареєстрована за адресою, де також фігурували ще дві юридичні особи. Їхні керівники неодноразово змінювалися, але частина контактних даних залишалася однаковою.
Що ми перевірили
Ми зіставили інформацію з відкритих реєстрів, дані закупівель, рішення органів місцевого самоврядування та документи, отримані у відповідь на запити.
У реальному матеріалі тут редакція може додати посилання на реєстри, офіційні документи та інші першоджерела.
Як працювала схема
Умовно схема складалася з чотирьох етапів: підготовка закупівлі, участь пов’язаних компаній, перемога однієї з них та подальше виконання договору.
Після отримання першого великого договору компанія «Альфа-Сервіс» почала активно брати участь в інших тендерах. Частину робіт вона передавала субпідрядникам.
Це саме по собі не є порушенням. Проблема виникає тоді, коли субпідрядник виявляється пов’язаним із переможцем закупівлі через спільних керівників або власників.
Етапи роботи схеми
Підготовка ( 2 рядки тексту – максимум)
Укладання договору
Перерахування коштів
Отримання активу
Що ми перевірили
- дані про компанії та їхніх керівників;
- історію державних закупівель;
- дати та суми договорів;
- адреси та контактні дані;
- відповіді на запити редакції.
Цифри говорять про тенденцію
У 2021 році сума становила 125,4 млн грн, у 2022 році — 182,7 млн грн, у 2023 році — 267,9 млн грн, а у 2024 році — 312,1 млн грн.
Порівняння динаміки видатків на закупівлі
Динаміка видатків на закупівлі у 2022–2026 роках
Динаміка видатків на закупівлі у 2003–2007 роках
Джерело: дані Prozorro, аналіз «ДЕКОДЕРА»
Динаміка видатків на закупівлі
Динаміка видатків на закупівлі у 2022–2026 роках
Джерело: дані Prozorro, аналіз «ДЕКОДЕРА»
Видатки зросли з 125,4 млн грн у 2022 році до 312,1 млн грн у 2026 році.
| Рік | Видатки, млн грн | К-ть договорів | К-ть проєктів |
|---|---|---|---|
| 2022 | 125,5 | 34 | 2 |
| 2023 | 132,7 | 78 | 22 |
| 2024 | 121 | 135 | 45 |
| 2026 | 132,1 | 256 | 123 |
Джерело: дані Prozorro, аналіз «ДЕКОДЕРА»
Таймлайн — ключові події
-
2021Створення ТОВ «Альфа-Сервіс».
-
2022Перші договори з комунальними підприємствами.
-
2023Різке зростання доходів.
-
2024Поява пов’язаної компанії «Бета».
-
2025Перший великий тендер на понад 40 млн грн.
-
2026Серія великих закупівель та початок журналістської перевірки.
Інтерв’ю з експертом або інша назва аудіо. Може бути в кілька рядків.
Документи та матеріали, які використовувалися для перевірки.
Документи
Договір підряду №123 від 10.04.2024
75 КБ
Першоджерело
Рішення міської ради №123456 від 10 серпня 2026
Позиція сторін
Ми звернулися до представників комунального підприємства та компаній із запитами щодо проведення закупівель, вибору підрядників та можливих зв’язків між учасниками.
На момент підготовки демонстраційної версії матеріалу відповіді не отримані.
Коротке відео пояснює, як читати схему зв’язків і чому формальний зв’язок між двома компаніями не завжди означає порушення.
Не вдалося завантажити відео
Спробуйте ще пізніше
Відео недоступне
Це відео було видалене або доступ до нього обмежено
Що залишилося непідтвердженим
Не всі зв’язки, можна трактувати як доказ спільної діяльності. Частина інформації потребує додаткових документів або офіційних пояснень.
Ми не робимо висновків лише на основі збігу адрес, телефонів чи прізвищ. Такі збіги є приводом для перевірки, але не доказом самі по собі.
Warning: Undefined variable $read_label in /home/xv628710/decoder.press/www/wp-content/themes/decoder/template-parts/blocks/social-post.php on line 23
Як ми перевіряли інформацію
Для підготовки матеріалу редакція зіставила дані з відкритих реєстрів, закупівель, офіційних документів та відповідей на запити. Ключові факти перевіряли за кількома джерелами.
Якщо інформацію неможливо підтвердити незалежно, ми прямо зазначаємо це в матеріалі. Першоджерела мають бути доступні читачеві там, де це можливо.
Підтримайте незалежне медіа
Ваш внесок допомагає нам збирати інформацію, аналізувати документи та знаходити приховані зв’язки. Разом ми можемо знаходити більше й розповідати про те, що справді важливо.
Warning: Undefined variable $read_label in /home/xv628710/decoder.press/www/wp-content/themes/decoder/template-parts/blocks/external-embed.php on line 25
Примітки та виноски
- Усі цифри, імена та назви в цьому матеріалі є умовними.
- Згадування компаній та осіб не є твердженням про вчинення ними правопорушень.
- Схема зв’язків демонструє структуру даних і не є самостійним доказом.
- У реальному матеріалі кожне ключове твердження має супроводжуватися відповідним джерелом.
Для підготовки цього матеріалу редакція перевірила документи, відкриті реєстри, офіційні повідомлення та інші доступні джерела. Ключові факти ми зіставляли між кількома джерелами, щоб уникнути помилок і неточностей.
Окремо перевіряли дати, суми, назви компаній та установ, зв’язки між учасниками подій і рішення, про які йдеться в матеріалі.
Якщо певну інформацію неможливо було підтвердити незалежно, ми зазначаємо це безпосередньо в тексті та не подаємо припущення як встановлений факт. Першоджерела та документи, використані під час підготовки матеріалу, доступні нижче.
Фінальний висновок
Історія показує, чому під час аналізу1 публічних закупівель недостатньо дивитися лише на назву переможця та суму договору. Повна картина часто з’являється лише після зіставлення документів, людей, компаній, дат і фінансових даних.
Саме тому редакційний матеріал2 має дозволяти читачеві не лише прочитати висновок журналістів, а й самостійно перейти до джерел, переглянути документи та зрозуміти логіку розслідування.
